转向适应市场经济运行的社保体系-劳动经济研究

主编：都阳 创刊时间：2013年 主管单位：中国社会科学院 主办单位：中国社会科学院人口与 劳动经济研究所 国内发行：北京报刊发行局 邮发代号：80-459 国际发行：中国国际图书贸易总 公司 海外发行代号：BM 2069 国内统一刊号：CN 10-1128/F 国际标准刊号：ISSN 2095-6703

转向适应市场经济运行的社保体系

摘要：	社会保障的基本功能在于，通过社会共济预防贫穷、减少不平等和增进社会包容。与市场经济正常运行相匹配的社会保障制度安排，还要兼容优化资源配置和促进就业的目标。中国社保体系内含的多轨制，使得对公共部门就业者特别是公务员的保护过度，对农村迁移劳动者特别是其中的非正规就业者的保护不足。因此需要通过制度整合，赋予所有社会成员适度的社会保护。首先，整合城乡民政部门和扶贫系统，发展社会工作者队伍，针对单个贫困家庭及个人的困境，提供亟需的社会援助和社会服务。其次，基于社会保障底线理念，设定社会保险待遇，并据此降低现有缴费率。再次，在社会健康保险和养老保险中，对贫困线以下及贫困边缘人口设置非缴费参保条款，所需资源由财政拨付。最后，以普惠制的社会健康保险和养老保险，满足所有社会成员的基本保健和养老需求。超出基本水平的需求，由企业或个人自愿购买的附加保险项目满足。
作者：	朱玲;
作者单位：	中国社会科学院经济研究所;
期刊：	劳动经济研究
年,卷(期):页码	2014，2（4）:0-0
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关键词：	社会保障底线;劳动力市场分割;制度整合;
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